Lo scrivente Luca Greco, in qualità di Legale Rappresentante dell'Ente del Terzo Settore operatore economico interessato alla partecipazione alla procedura in oggetto, con la presente formula espressa istanza di chiarimento, differimento dei termini di gara e rettifica in autotutela della Lex Specialis, per le gravi ragioni di seguito esposte. L’Articolo 5 del Capitolato Speciale d'Appalto (CSA), rubricato "SEDE/I DI EROGAZIONE DEI SERVIZI", prescrive che: "Al fine di garantire l'efficienza dei servizi e la non sovrapposizione con ulteriori attività similari già attivate nell'ambito del comune di Crotone, quali il progetto 'Desteenazione', ubicato presso il Teatro Comunale 'Vincenzo Scaramuzza' di Crotone, sarà necessario garantire una idonea distanza fisica dallo stesso. La sede/i del servizio dovrà/nno pertanto essere ubicate al di fuori di un raggio dello stesso Teatro comunale non inferiore a 1 (uno) chilometro." Tale clausola, configurandosi di fatto come un requisito di partecipazione a pena di esclusione (in quanto preclusiva per quegli operatori che abbiano la legittima disponibilità di immobili idonei situati all'interno di tale raggio), solleva rilevanti criticità sotto il profilo della proporzionalità e del favor participationis. E per l’esattezza: 1. La previsione di un raggio di esclusione assoluto si configura quale barriera all'accesso. Essa preclude la partecipazione a quegli operatori che, pur disponendo di immobili pienamente idonei e funzionali situati a ridosso del limite indicato (ad esempio a 850 o 900 metri), si vedono esclusi a priori dal confronto competitivo, in favore di una struttura potenzialmente inferiore sita invece a 1.100 metri. Ciò rischia di privare l'Amministrazione della possibilità di selezionare l'offerta tecnica e pedagogica qualitativamente migliore traducendosi in un vincolo irragionevole. La giurisprudenza amministrativa consolidata evidenzia come l'inserimento di sbarramenti metrici rigidi e sanzionati con l'esclusione sia legittimo solo qualora risponda a inderogabili esigenze di carattere tecnico. Nel caso di specie, l'obiettivo di una dislocazione equilibrata dei servizi sociali può essere più efficacemente perseguito attraverso l'attribuzione di punteggi premiali nell'ambito della valutazione dell'offerta tecnica, come peraltro suggerito dalla Sezione B "Descrizione della Sede" del Disciplinare di gara, salvaguardando il principio di massima concorrenza (art. 3 D.Lgs. 36/2023). 2. Il quadro economico della procedura (Art. 10.1 CSA) non prevede alcuna voce di spesa o rimborso diretto per l'eventuale locazione della sede, le cui spese generali devono essere interamente assorbite dalla quota forfettaria dei costi indiretti. Un operatore economico che dispone già di una sede operativa idonea, ma situata a meno di 1 km dal Teatro Comunale, si trova costretto a reperire e locare un secondo immobile al fine di rispettare il vincolo geografico. Tale circostanza impone al concorrente un costo straordinario di locazione che andrà a gravare interamente su di esso, riducendone sensibilmente i margini operativi rispetto a concorrenti che dispongono già di sedi conformi al limite di distanza. Si ravvisa in ciò un'asimmetria competitiva suscettibile di alterare, nuovamente, la parità di trattamento tra i partecipanti. TUTTO CIÒ PREMESSO, LA SCRIVENTE CHIEDE La valutazione, in via di autotutela amministrativa (Art. 21-nonies L. 241/90), di una rettifica all'Articolo 5 del CSA, procedendo alla derubricazione della distanza metrica da "requisito assoluto di ammissione".

Lo scrivente in qualità di Legale Rappresentante di un operatore economico interessato alla partecipazione alla procedura in oggetto si ravvisano criticità delle tempistiche in relazione agli adempimenti richiesti. La scadenza del bando, fissata il 31 agosto, coincide interamente con il periodo feriale estivo. La preparazione di un'offerta per un servizio di tale complessità richiede adempimenti istruttori che risultano oggettivamente fortemente rallentati o preclusi dalla chiusura estiva delle attività. A titolo esemplificativo, gli adempimenti finanziari e assicurativi: l'Articolo 16.1 del CSA impone la stipula di una copertura assicurativa RCT/O con massimali straordinari. La definizione di tali polizze, unitamente alla garanzia fideiussoria per l'anticipazione (Art. 15.1), richiede tempi tecnici di delibera da parte di istituti bancari e assicurativi che operano in chiusura feriale nel mese corrente. Altresì, la complessità della progettazione, del partenariato, dell'équipe multidisciplinare richiesta (Art. 11.2) necessitano di tempi incompatibili con il blocco estivo delle attività professionali. Tale scenario compromette l'effettiva applicazione del principio del risultato (Art. 1 D.Lgs. 36/2023) — limitando la qualità delle proposte educative — e del principio dell'accesso al mercato (Art. 3 D.Lgs. 36/2023). TUTTO CIÒ PREMESSO, LA SCRIVENTE CHIEDE 1. Il differimento del termine di presentazione delle offerte di almeno 15 (quindici) giorni solari, spostando la scadenza alla metà di settembre 2026, al fine di garantire a tutti gli operatori interessati il tempo necessario per una possibile, nonché corretta e consapevole, formulazione dell'offerta tecnica ed economica.

Spett.le Stazione Appaltante,

In riferimento al Criterio F.1 del Disciplinare di Gara, il quale prescrive la valutazione di "Anni e descrizione delle attività svolte nel settore specifico/affine, mediante tabella riepilogativa di dettaglio (data avvio – data fine – descrizione - ente per la quale è stata svolta l’attività)", si formula la seguente richiesta di chiarimento per la corretta interpretazione della lex specialis.

Considerato che per gli Operatori Economici che concorrono in forma raggruppata (RTI/ATS) è necessario rendicontare il complesso delle attività analoghe realizzate nel quinquennio dai diversi enti della rete, l'inserimento materiale di tale tabella richiede uno spazio dimensionale cospicuo.

Tenuto conto del limite massimo di facciate imposto dal Disciplinare per la redazione dell'Offerta Tecnica, si chiede di chiarire le corrette modalità di presentazione previste dal bando per il suddetto documento: si chiede, in particolare, di specificare se la Stazione Appaltante richieda che tale Tabella debba essere obbligatoriamente inclusa all'interno del corpo testuale della Relazione Tecnica (concorrendo così al computo e all'erosione del limite totale delle facciate disponibili), oppure se – come da prassi documentale per medesime procedure indette da codesto Ente – il bando ne consenta/preveda la presentazione sotto forma di Allegato separato all'Offerta Tecnica, in quanto documento puramente riepilogativo ed escluso dal conteggio del layout.

In attesa di un Vostro cortese riscontro per procedere alla corretta impaginazione dell'Offerta, si porgono cordiali saluti